AGRA: Seguridad alimentaria
Lanzada en 2006 por la Fundación Bill y Melinda Gates y la Fundación Rockefeller por iniciativa del exsecretario general de la ONU, Kofi Annan, la Alianza para una Revolución Verde en África (AGRA) es una organización con sede en África que busca transformar La agricultura africana de un modelo de subsistencia a empresas sólidas que mejoran los medios de vida de los hogares agrícolas del continente. Funciona dentro del Programa Integral de Desarrollo Agrícola de África (CAADP), el marco de políticas de África para la transformación agrícola, la creación de riqueza, la seguridad alimentaria y la nutrición, el crecimiento económico y la prosperidad. [1]
Actores de diferentes organizaciones y antecedentes han analizado el resultado de la acción de AGRA; sin embargo, este artículo se centra en un estudio de la Universidad de Tufts (Boston, EE. UU.) [2]. Los investigadores han evaluado si los programas de la Revolución Verde están aumentando significativamente la productividad. Utilizaron datos a nivel nacional de los 13 principales países objetivo de AGRA sobre producción, rendimiento y área cosechada para la mayoría de los cultivos alimentarios importantes de la región. También examinaron datos sobre la pobreza y el hambre para determinar si los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala mejoraron de hecho de manera significativa, así como el estado del hambre en toda la región. Además, se encargaron cuatro estudios de caso para investigar el impacto de AGRA en Malí, Kenia, Tanzania y Zambia para obtener un análisis más matizado de países individuales para mostrar cómo AGRA está influyendo en las políticas, prácticas y productividad. [3] Los investigadores de Tufts encontraron poca evidencia de aumentos significativos en la productividad, los ingresos o la seguridad alimentaria para las personas en los 13 países objetivo principales de AGRA. Los principales hallazgos son:
– Poca evidencia de aumentos significativos en los ingresos o la seguridad alimentaria de los pequeños productores de alimentos. Por el contrario, en los países en los que opera AGRA, ha habido un aumento del 30 por ciento en el número de personas que padecen hambre, una condición que afecta a 130 millones de personas en los 13 países de enfoque de AGRA;
– Poca evidencia de que la productividad haya aumentado de manera significativa. Para los cultivos básicos en su conjunto, los rendimientos solo aumentaron un 18 por ciento en promedio en los países AGRA en doce años en comparación con el 17 por ciento en el mismo período antes de AGRA. Esta es una tasa de crecimiento anual promedio de 1.5 por ciento, que es similar a la época anterior a AGRA. Además, el crecimiento de la productividad se redujo en ocho de los 13 países AGRA, en tres países, las cifras incluso han cambiado de positivas a negativas bajo AGRA. Esto arroja dudas sobre AGRA como factor de crecimiento de la productividad. Incluso el maíz, fuertemente promovido por los programas de la Revolución Verde, mostró un crecimiento del rendimiento de solo el 29 por ciento, muy por debajo del objetivo de AGRA del 100 por ciento;
– Reducción mínima de la pobreza rural o el hambre, incluso donde aumentó la producción de alimentos básicos, como en Zambia, donde la producción de maíz aumentó en más del 150 por ciento, principalmente debido al aumento de las tierras agrícolas. Los pequeños productores de alimentos no se beneficiaron adecuadamente: la pobreza y el hambre siguieron siendo asombrosamente altos;
– Mayor erosión de la seguridad alimentaria y la nutrición para los pequeños productores de alimentos pobres donde los incentivos de la Revolución Verde para cultivos prioritarios llevaron al uso de la tierra hacia el maíz y lo alejaron de cultivos tradicionales más nutritivos y resistentes al clima como el mijo y el sorgo. Si bien las semillas para cultivos tradicionales antes eran fáciles y baratas de obtener a través del intercambio de los agricultores, los agricultores ahora tienen que pagar por las semillas de los «cultivos prioritarios»;
– Fuerte evidencia de impactos ambientales negativos, incluida la acidificación de suelos bajo monocultivo con fertilizantes sintéticos a base de combustibles fósiles. Los aumentos de la producción provienen de los agricultores que cultivan nuevas tierras. Ambos aspectos inciden negativamente en la mitigación y adaptación al cambio climático.
Un análisis más profundo en los cuatro países de los casos (Malí, Kenia, Tanzania y Zambia), más un estudio en papel de Ruanda, proporcionan más indicaciones de cómo el enfoque AGRA no solo no logra los efectos deseados, sino que también empeora la situación. situación de los pequeños productores de alimentos.
Los ejemplos de Tanzania muestran cómo la dependencia del mercado del enfoque de AGRA desafió a los pequeños productores de alimentos a saldar la deuda del costo de los insumos cuando los precios del maíz eran demasiado bajos después de la cosecha. En algunos casos, incluso tuvieron que vender su ganado. En un proyecto, los agricultores solo pueden participar en proyectos AGRA con la condición de que no practiquen cultivos mixtos. Cada cultivo debe cultivarse en un campo separado, lo que aumenta los costos de producción y reduce la diversidad de cultivos.
Los proyectos en Zambia también llevaron al endeudamiento de los pequeños productores de alimentos participantes. Algunos explicaron que después de la primera cosecha, ya no podían reembolsar los préstamos para fertilizantes y semillas. También muestra que AGRA no da a los productores de alimentos a pequeña escala la libertad de elegir qué cultivar. En Rwanda, los productores de alimentos en pequeña escala fueron multados si no plantaban maíz y otros cultivos del programa aprobados.
Los agricultores se vieron obligados a utilizar fertilizantes sintéticos, que estaban fuertemente subvencionados. En proyectos en Kenia, los agricultores no pueden elegir el tipo de semilla de maíz que obtienen, ni qué fertilizantes o pesticidas. Según entrevistas con agricultores de proyectos AGRA, los líderes del proyecto asumieron que los distribuidores agrícolas tomarían las mejores decisiones para los agricultores. Esto pone en peligro los derechos de los pequeños productores de alimentos a la autodeterminación y la soberanía alimentaria.
El informe demostró que el modelo de Revolución Verde de AGRA está fallando. Además, está claro que el enfoque de AGRA aleja a los productores de alimentos a pequeña escala del cultivo de alimentos tradicionales hacia el cultivo de un cultivo específico, lo que ha llevado a una disminución de los cultivos nutritivos y resistentes al clima y una caída de los cultivos de bajo costo. sistemas de intercambio de semillas de los agricultores, de bajo riesgo y que funcionan bien. AGRA sigue promoviendo el sistema agrícola unidimensional, intensivo en insumos e intensivos en recursos y las cadenas de suministro globales que ya hicieron que muchos productores de alimentos a pequeña escala dependieran de suministros externos de semillas híbridas (en lugar de criar y multiplicar las suyas propias).
AGRA respondió al informe indicando que tenía alegatos infundados [4]. Pero cabe señalar que en mayo de 2021; unos meses después de la publicación del informe y la reacción de AGRA, la Alianza para la Soberanía Alimentaria en África (AFSA), la red de organizaciones de la sociedad civil más grande del continente, escribió a los donantes de AGRA solicitando pruebas de los impactos positivos del programa, pero recibió pocas respuestas y sin evidencia. Según AFSA, AGRA ha fracasado inequívocamente en su misión de aumentar la productividad y los ingresos y reducir la inseguridad alimentaria y, de hecho, ha perjudicado los esfuerzos más amplios para apoyar a los agricultores africanos. En agosto de 2021, en una carta abierta, 35 miembros de AFSA pidieron a los donantes que dejaran de financiar AGRA y otros programas de la Revolución Verde. [5] Queda por ver cómo responderá AGRA a la inquisición de la gente sobre cómo está llevando a África a la tierra prometida de la seguridad alimentaria.
Odile Ntakirutimana
Video: Financing Agroecology: https://www.youtube.com/watch?v=JJHHljknxdI
[1] https://en.wikipedia.org/wiki/Alliance_for_a_Green_Revolution_in_Africa
[2] https://grain.org/en/article/6499-false-promises-the-alliance-for-a-green-revolution-in-africa-agra
[3] False Promises:The Alliance for a Green Revolution in Africa (AGRA)
[4] https://www.iatp.org/blog/202008/response-alliance-green-revolution-africa-agra-statement-false-promises-report
[5] https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSd_gsyW3IkJXir_ct40RCSpRVyAsJLkfbxPgyRbIyLgeiLoUw/viewform
